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湖北省信访条例
泉源:办公室 | 作者:办公室 | 公布工夫: 2018-04-27 | 4787 次阅读 | 分享到:

 (20051126日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次集会经过)

    《湖北省信访条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次集会于20051126日经过,现予发布,自200621日起实施。

    湖北省人民代表大会常务委员会
2005
1126

    

    第一章 总则

       第一条为了坚持国度构造同人民群众的亲密联络,保证信访人的正当权柄,标准信访任务和信访举动,维护信访次序,促进社会调和波动,依据执法、法例的有关规则,联合本省实践,订定本条例。

       第二条本条例所称信访,是指百姓、法人或许其他构造接纳书信、电子邮件、传真、德律风、走访等方式,向各级国度构造反应状况,提出意见、发起和要求以及申述、检举和控诉,依法由有关国度构造处置的运动。本条例所称信访人,是指接纳前款规则的方式提出信访事变的百姓、法人或许其他构造。本条例所称国度构造,是指本省行政地区内的各级国度权利构造、行政构造、审讯构造和查察构造。

       第三条信访人依法停止信访的举动受执法维护,任何构造和团体不得压抑、打击抨击。信访人反应的状况,提出的意见和发起,对经济和社会开展、改良国度构造任务以及维护社会大众长处有奉献的,有关国度构造该当赐与惩处、嘉奖。

       第四条各级国度构造该当依法实行职责,迷信、民主决议计划,从源头上增加和防备招致信访事变的抵牾和纠纷。

       各级国度构造该当增强信访任务,疏通信访渠道,树立一致向导、部分和谐,统筹统筹、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访任务格式;依据信访任务的实践需求,树立由有关国度构造主导、社会到场、有利于敏捷处理抵牾纠纷的任务机制;树立健全信访任务制度,依法受理和仔细处置来信、欢迎来访。

       各级国度构造的向导职员该当注重、指点本构造的信访任务,实时阅批紧张来信、欢迎紧张来访,研讨处理信访任务中的突出题目。

       各级国度构造该当将信访任务绩效归入公事员稽核体系,对在信访任务中做出优秀成果的单元和团体赐与惩处、嘉奖。

       第五条信访任务该当遵照下列准绳:

    (一)恭敬人民群众意见,方便信访人提出信访事变,改良国度构造任务;

    (二)按照执法、法例和政策服务,实事求是处置信拜访题;

    (三)对峙"属地办理、分级担任""谁主管、谁担任"相联合,实时当场处理题目;

    (四)处理实践题目与头脑引导、政策宣传、法制教诲相联合。

       第六条县级以上中央各级国度构造该当设立信访任务机构,县级以上人民当局任务部分、州里人民当局、街道服务处该当确定担任信访任务的机构(以下简称信访任务机构)或许职员,担任受理和操持信访事变。


       县级以上中央各级国度构造该当将信访任务经费参加经费预算,经过本级财务预算予以保证;各级国度构造该当增强对信访任务职员的培训,进步信访任务职员的本质和任务程度,并为信访任务机构及其任务职员提供必备的任务场合和任务条件。


    第二章 信访人的权益和任务

      第七条信访人有权向国度构造提出下列信访事变:

    (一)对国度构造及其任务职员提出批判、意见和发起;

    (二)对国度构造及其任务职员的守法渎职举动提出控诉或许检举;

    (三)对损害本身正当权柄的举动提出控诉或许申述;

    (四)对侵害国度、社会、个人长处的举动提出控诉或许检举;

    (五)其他需求反应的状况、题目和要求。

      第八条信访人在信访进程中,享有下列权益:

    (一)理解信访任务制度和信访事变的处置顺序;

    (二)要求信访任务职员提供与其有关的信访事变的执法政策征询效劳;

    (三)对与信访事变有间接好坏干系的信访任务职员提出逃避请求;

    (四)向受理和操持构造盘问与其有关的信访事变的处置状况及后果,并失掉回答;

    (五)依法提出复查、复核或许举行听证的请求。

      第九条信访人在信访进程中,该当实行下列任务:

    (一)恪守执法、法例,不得侵害国度、社会、个人长处和其他百姓的正当权柄;

    (二)照实反应状况,不得假造、污蔑现实,不得诬告、陷害别人;


    (三)按照执法、法例规则的方法和顺序停止信访运动,恪守信访次序。



    第三章 信访任务机谈判任务职员


    第十条各级信访任务机构代表本构造处置信访事变,实行下列职责:

    (一)受理和操持信访人提出的属于本构造职责范畴内的信访事变,帮忙本构造向导职员做好接访和约访任务;

    (二)包办本级、下级国度构造及其信访任务机构转送、交办的信访事变,并按要求实时复兴、陈诉操持后果;

    (三)向上级国度构造及其任务部分或其信访任务机构交办、转送信访事变;

    (四)和谐处置紧张信访事变;

    (五)指点、催促、反省上级国度构造及其任务部分的信访任务;

    (六)研讨、剖析、反应信访状况,提出美满制度和改良任务的发起;

    (七)向信访人提供有关信访事变的执法政策征询;

    (八)其他依法该当实行的职责。

      第十一条各级国度构造及其信访任务机构该当树立下列信访任务制度:

    (一)信访任务责任制度、目的办理制度以及逃避制度;

    (二)国度构造向导职员阅批群众来信、欢迎群众来访和研讨处置紧张信拜访题的制度;

    (三)信访事变的注销、受理、操持、复兴、陈诉、归档制度;

    (四)紧张信访事变督查督办制度;

    (五)严重、告急信访事变应急处置制度及排查调停制度;

    (六)国度构造之间的信访任务联席集会制度;

    (七)其他信访任务制度。

       第十二条各级国度构造该当向社会发布信访任务机构的通讯地点、邮政编码、电子信箱、欢迎工夫所在和值班(传真)德律风等;在欢迎场合或许网站发布与信访任务有关的执法法例、规章制度和信访事变的处置顺序;改进欢迎场合的情况和条件,方便信访人反应题目。

       第十三条各级国度构造该当充沛应用现有政务信息网络资源,树立或许确定本行政地区、本零碎的信访信息零碎,并与上、上级国度构造的信访信息零碎完成互联互通,为信访人在外地提出信访事变、盘问信访事变操持状况提供便当。

       各级信访任务机构该当实时将信访人的赞扬恳求输出信访信息零碎,信访人可以持有关国度构造出具的赞扬恳求受理凭据到外地信访任务机构的欢迎场合盘问其赞扬恳求的操持状况。

       第十四条各级信访任务机构可以约请相干社会集团、执法救济机构、专业职员、社会意愿者等到场信访任务,为信访人和信访任务机构提供执法和其他专业知识的征询、效劳。

       第十五条各级国度构造信访任务职员必需熟习执法政策、作风正直、囊空如洗、责任心强,并在信访任务中恪守下列规则:

    (一)文明欢迎,恭敬信访人的品德和权益,不得刁难和鄙视信访人;

    (二)依照信访任务的处置顺序,依法实时处置信访事变,不得置之不睬,苟且偷生,推脱耽搁;

    (三)对峙准绳,秉公服务,不得徇情枉法、收行贿赂,不得应用职务之便承受信访人宴客送礼;

    (四)恪守失密制度,不得泄漏控诉人、检举人的姓名及控诉、检举的内容,不得泄漏、分散信访人要求失密及能够对信访人权柄形成侵害的内容;

    (五)对信访人有关信访事变操持状况及后果的盘问,除触及国度机密、贸易机密、团体隐私的事变外,该当照实回答,不得回绝;

    (六)与信访事变或许信访人有间接好坏干系的,该当逃避;

    (七)妥善保管信访资料,不得丧失、藏匿或许私自烧毁。

       第十六条信访任务机构及其任务职员有权按照执法、法例的规则,在信访任务中展开观察、提出发起、处理应急事变。


       信访任务机构该当为信访任务职员依法实行公事提供须要的平安保证;信访任务职员的人身自在和平安遭到损害时,可以依法接纳自我维护步伐,并见告外地公安构造实时处置。


    第四章 信访事变的提出和受理

       第十七条信访人提出信访事变,普通该当接纳书信、电子邮件、传真等书面方式;信访人提出赞扬恳求的,该当载明信访人的姓名(称号)、住址、联络方法和恳求、现实、来由。

       信访任务职员对接纳行动方式提出的赞扬恳求,该当记载信访人的姓名(称号)、住址和恳求、现实、来由。

       第十八条信访人接纳走访方式提出信访事变,该当向依法有权处置的本级或许上一级国度构造提出并到有关国度构造设立或许指定的欢迎场合反应。信访事变曾经受理或许正在操持的,信访人在规则限期外向受理、操持构造的下级国度构造再提出统一信访事变的,该下级构造不予受理。

       多人提出配合信访事变的,倡导接纳书信、电子邮件、传真等方式提出;确需接纳走访方式的,该当推选代表提出,代表人数不超越5人。

       第十九条依法该当经过诉讼、行政复议、仲裁处理的信访事变,信访人该当依法向法律构造、行政复议构造、仲裁机构提出。

       第二十条本省各级人民代表大会及其常务委员会担任受理下列信访事变:

    (一)对人民代表大会及其常务委员会订定、同意的中央性法例、自治条例、单行条例或许经过的决定、决议以及其他任务的发起、批判和意见;

    (二)对人民代表大会代表和人民代表大会及其常务委员会推举、任命的国度构造任务职员以及常务委员会构造任务职员的发起、批判和意见,对上述职员守法渎职举动的控诉或许检举;

    (三)对人民当局的决议、下令及其他标准性文件和人民法院、人民查察院的标准性文件的意见和发起;

    (四)对行政构造、审讯构造、查察构造恪守实行宪法、执法、法例状况的意见、发起、申述;

    (五)依法该当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事变。

    第二十一条本省各级人民当局及其任务部分担任受理下列信访事变:

    (一)对行政构造及其任务职员的发起、批判和意见以及守法渎职举动的控诉、申述;

    (二)对执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造及其任务职员的发起、批判和意见以及守法渎职举动的控诉、申述;

    (三)对提供大众效劳的企业、奇迹单元及其任务职员的发起、批判和意见以及守法渎职举动的控诉、申述;

    (四)对社会集团或许其他企业、奇迹单元中由行政构造任命、派出的职员的发起、批判和意见以及守法渎职举动的控诉、申述;

    (五)对村民委员会、住民委员会及其成员的发起、批判和意见以及守法渎职举动的控诉、申述;

    (六)依法该当由人民当局及其任务部分受理的其他信访事变。

      第二十二条本省各级人民法院担任受理下列信访事变:

    (一)对人民法院曾经发作执法效能的讯断、裁定不平,依法提出的申述;

    (二)对人民法院实行任务的申述和控诉;

    (三)对人民法院任务的发起、批判和意见;

    (四)对人民法院任务职员守法渎职举动的控诉或许检举;

    (五)对人民法院及其任务职员守法利用职权,进犯别人正当权柄的补偿的恳求;

    (六)依法该当由人民法院受理的其他信访事变。

      第二十三条本省各级人民查察院担任受理下列信访事变:

    (一)对依法该当由人民查察院侦查的刑事案件的控诉、检举;

    (二)对公安构造、法律构造及其任务职员在刑事诉讼运动中的守法渎职举动的控诉、申述;

    (三)对人民查察院的决议和人民法院曾经发作执法效能的讯断、裁定不平,依法提出的申述;

    (四)对牢狱、把守所等实行构造实行刑罚中守法举动的控诉、申述;

    (五)对人民查察院及其任务职员守法渎职举动的控诉或许检举;

    (六)对人民查察院及其任务职员守法利用职权,进犯别人正当权柄的补偿的恳求;

    (七)依法该当由人民查察院受理的其他信访事变。

       第二十四条各级信访任务机构收到信访事变,该当注销,对属于本构造职责范畴内的信访事变该当受理;对不属于本构造职责范畴的信访事变,该当见告信访人向担任受理的有关构造及其信访任务机构提出。

       第二十五条国度构造决议能否受理的信访事变,可以就地回答的,该当就地回答,决议受理的,该当出具受理凭据;不克不及就地回答的,该当自收到信访事变之日起15日内书面见告信访人。信访人的姓名(称号)、住址不清的除外。


       第二十六条百姓、法人或许其他构造发明能够形成不良社会影响的告急信访事变和信访信息时,可以就近向有关国度构造反应。有关国度构造接到状况反应后,该当退职责范畴内依法接纳步伐,实时妥善处置;对属于其他有关构造职责范畴内的,该当立刻转交责任归属构造实时处置;对属于严重告急信访事变和信访信息的,该当立刻陈诉上一级国度构造。


    第五章 信访事变的操持和督办

     第二十七条各级国度构造对信访事变,该当依照下列方法处置:

    (一)对本构造该当或许有权作来由理决议的信访事变,该当担任间接操持。

    (二)对属于上级国度构造职责范畴内的信访事变,自收到之日起15日内交责任归属构造操持。

    (三)对属于其他国度构造职责范畴内的信访事变,自收到之日起15日内转送责任归属构造操持。

    (四)行政构造收到的信访事变触及上级行政构造及其任务职员的,可以间接转送有权处置的行政构造操持;需求反应操持后果的,该当要求其在指定操持限期内反应后果,提交办结陈诉。

    (五)对触及两个或许两个以下行政构造职责范畴内的信访事变,由起首收到该信访事变的构造会同其他行政构造协商操持;对操持责任有争议的,由其配合的上一级行政构造和谐,指定操持或许间接操持。

    (六)对信访事变负有操持责任的国度构造分立、兼并、打消的,由持续利用其职权的国度构造或许依法受权的构造操持。

    (七)对转送不妥的信访事变,承受构造该当立刻与转送构造联络,并自收到之日起5日内附上书面意见,退反转展转送构造。

       第二十八条有权处置信访事变的国度构造该当自受理之日起60日内操持终了;状况庞大的,可以得当延伸操持限期,但延伸限期不得超越30日,并见告信访人延期来由。执法、法例尚有规则的,从其规则。

       国度构造决议交办、转送的信访事变,该当实行书面手续。对交办的信访事变,包办构造该当在指定操持限期内陈诉操持后果,执法法例尚有规则的,从其规则;不克不及定期陈诉操持后果的,该当向交办构造阐明来由;对转送的信访事变中有紧张状况需求反应操持后果的,包办构造该当在规则工夫内提交办结陈诉。

       交办构造对包办构造操持信访事变的陈诉,以为处置适当的,该当予以办结;以为现实不清或许处置不妥的,该当退回包办构造重新操持,重新操持限期不得超越30日。执法、法例尚有规则的,从其规则。

        第二十九条有权处置信访事变的构造该当在信访事变办结时限内,将操持后果书面见告信访人。

       第三十条信访人对行政构造作出的信访事变处置结论不平的,可以自收到书面回答之日起30日内要求原操持构造的上一级行政构造复查;复查构造该当自收到复查恳求之日起30日内提出复查意见,书面见告信访人,并抄送原操持构造。

       复查构造认定信访事变处置准确的,该当向信访人做出阐明,信访人该当恪守、实行。下级行政构造发明上级行政构造对信访事变的处置确有错误的,可以责令其重新处置,也可以依法间接作来由理,并将处置决议复兴信访人。

       第三十一条信访人对行政构造复查意见不平的,可以自收到书面回答之日起30日外向复查构造的上一级行政构造恳求复核。复核构造该当自收到复核恳求之日起30日内提出复核意见,书面见告信访人,并抄送原复查构造和操持构造。

       信访人对复核意见不平,依然以统一现实和来由提出赞扬恳求的,行政构造不再受理。执法法例对复查、复核顺序和时限要求尚有规则的,按有关规则操持。

       信访人对其他国度构造操持信访事变有贰言的,可以按照执法法例的规则提出。省人民当局依据本条例,对信访事变的复查、复查究法作出详细规则。

        第三十二条对严重、庞大、疑问的信访事变,有关国度构造可以举行听证。

       听证该当地下举行,经过质询、争辩、评断、合议等方法查明现实,分清责任,构成书面听证记载。信访人和有关国度构造该当定时列席听证会,陈说意见,出示证据。

       第三十三条下级国度构造对上级国度构造的信访任务以及交办、转送信访事变的操持状况停止催促反省。

       县级以上国度构造的信访任务机构发明有关国度构造有下列情况之一的,该当实时督办,并提出改良发起:

    (一)无合理来由未按规则的操持限期办结信访事变的;

    (二)未按规则反应信访事变操持后果的;

    (三)未按规则顺序操持信访事变的;

    (四)操持信访事变推脱、搪塞、耽搁的;

       (五)不实行下级国度构造的信访处置意见的;

    (六)其他需求督办的情况。收到督办意见和改良发起的有关国度构造该当在30日内书面反应状况;未采用改良发起的,该当阐明来由。

       第三十四条县级以上国度构造信访任务机构关于信访人反应的触及本省法例、规章、决定、决议等标准性文件或许政策性题目,该当实时向本级国度构造陈诉,提出发起。

       第三十五条县级以上国度构造信访任务机构,对在信访任务中推脱、搪塞、耽搁、故弄玄虚形成严峻结果或许压抑、打击抨击信访人的国度构造及其任务职员,可以向有关国度构造提出追查行政责任的发起。

    第三十六条县级以上国度构造信访任务机构该当就下列信访事变向本级国度构造活期提友爱况陈诉:

    (一)受理信访的分类数据统计、信访事变触及较多的范畴、部分及剖析状况;

    (二)转送、督办有关国度构造操持任务及采用发起状况;


    (三)信访人对国度构造任务提出的意见、发起及其被采用状况。


    第六章 信访次序

       第三十七条信访人不得有下列阻碍信访次序的举动:

    (一)侵占欢迎场合,或许将老人、病人、残疾人和未成年人弃捐于欢迎场合,或许禁受理、欢迎终了,在发布的欢迎工夫之外仍滞留于欢迎场合;

    (二)假造、污蔑现实,怂恿信访人肇事,或许教唆、胁迫、收购别人参与信访、制止别人加入群体性信访,或许为牟取不合理长处,煽动别人信访;

    (三)要挟、诋毁、唾骂、殴打信访任务职员,限定其人身自在,成心破坏欢迎场合的大众设备、大众财物;

    (四)在信访中扬言纵火、爆炸、投毒、凶杀,或许携带风险物品和控制东西进入欢迎场合,或许投寄无害有毒物品,制造恐惧氛围;

    (五)其他阻碍信访次序和影响别人信访权益的举动。

    第三十八条制止以信访为名,从事下列波折国度和大众平安、扰乱社会次序的运动:

    (一)向境表里构造、媒体分布有关信访事变的虚伪信息;

    (二)围堵、打击国度构造或许紧张会场,搅扰任务次序,阻碍国度构造任务职员依法实行公事;

    (三)阻拦车辆,梗塞交通,阻碍交通办理次序;

    (四)以围堵、突入住宅或许其他合法方法搅扰国度构造任务职员正常生存;

    (五)其他波折国度和大众平安以及扰乱社会次序的运动。

       第三十九条未成年人、神经病患者、流行症患者、无自理才能的其他严重疾病患者、伤残职员需求提出信访事变的,可以由其监护人或许委托署理人代为反应。

       第四十条信访任务机构对来访时不克不及控制本人举动、阻碍信访次序的神经病患者,该当告诉其地点地域、单元或许监护人将其接回;对有严峻危害大众平安或许别人人身平安举动的神经病患者,该当告诉信访任务机构地点地的公安构造将其带离欢迎场合。

       第四十一条信访人成心扰乱信访次序或许社会大众次序,不遵从信访任务职员的劝止、批判和教诲,信访任务机构该当告诉公安构造加入维持次序,并依法予以处置。信访人在欢迎场合他杀、自残的,信访任务机构及其任务职员该当实时克制,并告诉公安构造和卫生部分、医疗机构接纳告急步伐,妥善处置。


    第四十二条对严重群体性信访事变,信访任务机构该当实时与有关中央和部分联络,施行群体性事情应急处置方案,配合做好引导压服和处理任务。对未依照本条例第十八条规则推选代表反应信访事变的个人走访,信访任务机构该当劝说信访人推选代表反应。须要时,公安构造该当维持现场次序。


    第七章 执法责任

       第四十三条国度构造及其任务职员有下列情况之一,损害百姓、法人或许其他构造的正当权柄,招致信访事变发作,形成严峻结果的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:

    (一)逾越或许滥用职权;

    (二)不实行法定职责;

    (三)实用执法、法例错误或许违背法定顺序。

       第四十四条国度构造及其信访任务机谈判有关单元有下列情况之一的,由有关构造或许其主管部分赐与转达批判,责令限期矫正;逾期不矫正的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与行政奖励:

    (一)对职责范畴内的信访事变拒不依照规则受理、操持的;

    (二)处置信访事变超越操持时限而不陈诉操持后果或许陈诉虚伪操持后果的;

    (三)对严重信访事变不实时陈诉或许不接纳步伐处置形成不良结果的;

    (四)对国度构造有关信访事变依法作出的处置决议拒不实行或许推脱、耽搁实行的;

    (五)在处置信访事变中的施行守法渎职举动,形成严峻结果的。

       第四十五条国度构造任务职员违背本条例第十五条规则的,由其地点单元赐与批判教诲,并视其情节轻重赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

       第四十六条压抑、打击抨击信访人,组成立功的,依法追查刑事责任。尚不组成立功的,由其地点单元或许主管部分依法追查行政责任。


       第四十七条信访人违背本条例第九条、第十八条、第三十七条、第三十八条规则,经有关国度构造任务职员劝止、批判和教诲有效的,由公安构造予以正告、训诫或许克制;违背聚会会议游行请愿、治安办理执法、行政法例的,由公安构造依法予以处分;组成立功的,依法追查刑事责任。


    第八章 附则

       第四十八条本省行政地区内的其他构造、构造和企业奇迹单元的信访任务,参照本条例实行。对本国人、无国籍人、本国构造信访事变的处置,参照本条例实行。

        第四十九条本条例自200621日起实施。

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